村民郑致云生的黑土地40年,辽宁集安山赐紫樱珠

时间:2019-07-09 10:47来源:亚洲城官网
央广网北京9月24日消息(记者晁向荣通化台关莹)据中国乡村之声《三农中国》报道,农村,作为中国对内改革开始的地方,从联产承包到户,到承包荒山荒地,农民的生产、生活发生

央广网北京9月24日消息(记者晁向荣 通化台关莹)据中国乡村之声《三农中国》报道,农村,作为中国对内改革开始的地方,从联产承包到户,到承包荒山荒地,农民的生产、生活发生着天翻地覆的变化。

土地因为具有不可再生性而凸显其价值,从这几年全国各地的城市土地使用权成交情况来看,价格一直处于不断上涨的趋势中,但实际上在农村还有大片的荒地没有开发,土地资源被闲置浪费,因此,国家是积极鼓励开荒种地的,那么,开荒地国家新政策2018年的规定是什么呢?

近年来,集安市委、市政府以生态立市为根本,依托得天独厚的地理条件和资源优势,坚持用工业化思维谋划农业,依托丰富的农产品资源,紧紧抓住市场对山葡萄加工产品需求旺盛的机遇,不断做大做强山葡萄特色产业,全力培育以山葡萄为主的资源转化型加工企业,努力将资源优势转化为经济优势。目前已在岭南青石、太王、麻线等六乡镇建立了规模化山葡萄商品基地,全市山葡萄种植面积达2.1万亩。通过对山葡萄基地和加工企业的优势资源整合,以项目带动投入,以投入带动发展,走出了一条以产业促企业、以企业带产业,围绕山葡萄资源兴办加工业、办好加工业促进山葡萄发展,强工兴农、协调快速发展的新路子,成为带动城乡千家万户,推动经济发展,富民强市的主要产业。 成立合作组织、积极发展订单。集安市委、市政府积极协调通化葡萄酒公司、通化茂祥公司等葡萄加工企业与山葡萄基地乡镇签订产销合同,实行订单农业,鼓励农民进行山葡萄基地建设,积极发展农民合作服务组织,按照“民办、民管、民受益”的原则,放手发展各种形式的农民协会、专业合作组织和农村经纪人队伍,并不断完善功能,规范运行机制,扩大和增强中介力、影响力和带动力。同时,充分发挥中介服务组织在实施订单农业、实行标准化生产、化解利益纠纷、保护知名品牌、促进行业销售等方面的重要作用,切实维护好行业内农户和企业的合法权益,使企业与村形成了“企业 基地 农户”、“企业 协会 农户”、“企业 经纪人 农户”等多种形式的利益联结方式。目前全市已有山葡萄加工企业14户,其中规模以上企业5户,通化市级农业产业化重点龙头企业3户,山葡萄榨汁加工能力近60000吨,储汁能力35700吨。2009年,全市山葡萄加工量为15000吨,原酒产量11000吨,加工产值4800万元。集安目前已成为全国最大的酿造山葡萄生产基地,其产品除供应通化葡萄酒公司、通化茂祥酒业、通天酒业、通化东宝等本地企业外,还远销山东,河北等地。 政策保障、品牌宣传。为了使集安绿色山葡萄企业尽快形成品牌优势,集安市委市政府不断加大政策支持力度,并通过各种形式强化宣传打造品牌,将绿色山葡萄产业纳入政府中心工作和重点工作,制定出台了《集安市扶持无公害绿色有机食品基地及加工业发展的若干规定》,《集安市优质山葡萄栽培国家级农业标准化示范区建设实施方案》,《进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》等一系列龙头企业扶持政策,鼓励山葡萄加工龙头企业扩大规模,充分利用国家扶持政策,积极向上争取低息贷款、固定资产投资贷款贴息、项目补助等资金,破解资金瓶颈,扶优作强山葡萄加工龙头企业,并按照加工企业需求不断扩大优良品种种植面积,提供符合山葡萄加工企业要求的标准化原料,变原料基地为企业的“第一车间”。 同时,充分发挥新闻媒体作用,加大对集安绿色山葡萄宣传力度,“集安山葡萄”被国家绿色食品认证发展中心认证为绿色食品,被吉林省人民政府评为吉林省名牌产品,通过组织参加农博会、农交会等做好山葡萄品牌产品的宣传工作,提高了集安绿色山葡萄品牌的知名度和影响力。成立了山葡萄国家农业标准化示范区,集安市绿色有机农产品加工示范区,先后被评为全国山葡萄标准化示范区、全国绿色食品原料标准化生产示范基地,进一步推进了集安山葡萄产业的发展,促进了农业标准化建设进程。 科技创新、实现农企“双赢”。近年来,集安市农业产业化龙头企业“产学研一体化”步伐明显加快,太阳升饮品有限公司、福海特产加工有限公司、祥和绿色食品有限公司等企业与大专院校、科研单位和新技术发明人合作,坚持科技先行,注重新品种、新技术的引进推广和使用,加快企业创新步伐。集安市新源葡萄科技示范场是集科研、试验、示范、推广为一体的现代化葡萄科技示范场,是吉林省首批建设的18个星火科技专家大院之一,也是吉林省首批建设的唯一果树类星火大院。目前,该示范场发展规模达上百亩,场内试验、示范酿造葡萄品种已有20余种,其中重点推广品种左优红、VIDAL的苗木基地已具一定规模,山葡萄加工企业通过上联市场、科研单位,下联基地、农户,实行标准化生产。品牌化经营,利用农业新技术、新品种使工农和谐并进,依托基地带动农民,既增强了企业的整体竞争力,提高了经济效益,又使农户增加了收入,实现了企业和农民利益“双赢”。

今年已过古稀之年的吉林省集安市农民于海生,上世纪六十年代初闯关东来到东北,从一穷二白到成为远近闻名的“水果大王”,他用自己40年的经历,细数改革开放以来的中国,尤其是东北农民身边发生的深刻变化。

一、开荒地的相关政策规定

1963年,14岁的于海生从山东即墨闯关东来到了辽宁通化集安市清河镇大川村,在村里落了户安了家。吃苦耐劳的于海生当上了村里的生产队长,当时大川村是远近闻名的贫困村,能够吃饱饭是于海生当时最大的心愿。

首先要明确,所开荒的土地到底是属于是国家所有,还是属于集体所有。

于海生:大川在吉林省是个比较贫困的村,粮食确实不够吃,同工同酬,想着自己发家致富也不敢干。

对于开荒者来说,国家有法律规定,开荒者有权使用被开荒的土地,可以用来耕种,但不能用于建房。对于开荒地,一般是维持原有开荒者的使用权。但如果原有开荒者在开荒后又撂荒,后续的开荒者能否取得开荒地的使用权,要看前一个开荒者是否构成了撂荒的事实。如果种植一年生的作物,一直过了两年都没有人再打理,可以视为是撂荒。

1978年,改革开放的春风吹到了这个小山村,30岁的于海生领着大伙率先搞起了土地包产到户。吃惯了大锅饭的农民头一次尝到了土地联产承包责任制的甜头。

如果所有权属于村集体的开荒地,村集体可以依法追回开荒地的使用权。但是根据最高法院的相关司法解释,村集体必须对开荒者进行赔偿。

于海生:我们队做试点。大伙还有怀疑,害怕以后政策有变。头一年产了37袋粳米,自个吃不了,还能卖一些。

当遇到征地时,对于开荒地的征地补偿标准,目前确是一个法律空白。但从原则上来讲,开荒地的补偿应该与农地的补偿是一样的。

1985,改革开放政策进一步惠及普通农民。37岁的于海生率先承包起了178亩荒山,签订了20年的承包合同,成为吉林省承包荒山的第一人。面对周围乡亲们的质疑,于海生相信党的政策一定会最大限度的惠及农民的。事实也证明,于海生的选择没有错。

村民如果想取得所开荒土地的承包使用证,可以与村集体协商。先与村集体签订相关的承包合同,然后再向政府申请发证。

于海生:亲属朋友,街坊四邻,七八岁小孩,看我像个精神病。但是咱相信党的政策,结果政策越来越宽,过去农民种地要交税粮,现在不但不要钱,还给补助。

目前的法律虽然对于开荒地获得承包使用证没有专门的法律条文,但可以从其他相关的法律中推导出依据来。应当鼓励向开荒者发放土地承包证,因为这符合中国的国情,有利于充分利用中国越来越紧张的耕地资源。

于海生和爱人带着四个孩子开始了开山种树的生活。没有机械,雇不起工人,靠的是全家人的肩扛手拎,才种出了如今满目的苍翠,瓜果飘香。现在的于海生爱在闲暇时到山上走走,摸摸每棵大树,念叨着当年种树的经过。

二、什么是农村四荒地

于海生:承包荒山的时候雇工人少,顾不起,自力更生。老妈在家做饭,我领着老婆孩子干,我们栽的很辛苦。

“四荒地”是农村较丰富的土地资源,包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”,具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地,属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地,但它们属于宝贵资源的一种。 “四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包,也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包;既可以承包给本集体经济组织成员,也可以承包给本集体经济组织以外的人。

2005年,57岁的于海生已经是远近闻名的水果大王了。过去的荒山重披新翠,可面对承包合同到期,重新签订合同的前夜,已近花甲之年的于海生还是失眠了,心里也有担忧。

目前国家鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业,对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业,其建设用地指标给予倾斜。另外,还将加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。

再签30年,于海生悬着的心,彻底落了地,承包面积也扩大到528亩,而面对南方水果涌入北方市场的冲击,于海生又有了新想法,他一头钻进了深山里,开始了山野菜人工培育的新尝试,用他自己的话讲,这牛脾气就得干点牛事。

综上所述,关于开荒地国家新政策2018年的规定,首先明确了开垦的荒地只能耕种,不能修建房屋,对属于集体的荒地,村民可以与村集体签订承包合同,尤其是四荒地属于国家重点鼓励开发的对象,可以通过招拍承包给集体以外的人进行开发利用。

于海生:本人属牛,有个不服气的劲儿,想干什么,不干成功了,半途而废了,我自己耻笑自己。

延伸阅读:

如今,已经70岁的于海生每天还挺忙,他的德源特产基地如今已经成为东三省山野菜中药材的示范种植基地,每天都有来自各地的农民来向他学技术,买种苗。于海生总是耐心地向农民朋友介绍山野菜等特产项目的种植技术。

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亚洲城唯一官方网站,于海生:这40年是艰苦奋斗的40年,从初有规模到现在信心百倍。十九大以后政策更宽了,干什么劲儿都足,过去说前人栽树后人乘凉,我栽树,绿化荒山给后人留下来,再把种植技术传授给大家,让山更绿天更蓝。

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