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安徽国土厅出新政破解,四川省人民政党有关印

时间:2019-07-09 04:39来源:ca88官网
2015年随着阜康市“生态立市、文化兴市、旅游富市、工业强市”发展战略的快速实施,阜康市园区建设、城市建设、旅游产业、援疆项目、冬运会项目等一大批工程项目加快推进,用地

2015年随着阜康市“生态立市、文化兴市、旅游富市、工业强市”发展战略的快速实施,阜康市园区建设、城市建设、旅游产业、援疆项目、冬运会项目等一大批工程项目加快推进,用地需求量较大。为保障各项建设项目顺利实施,做到依法依规、集约节约用地,阜康市国土资源局采取三项措施进一步加强建设用地管理,做好服务,全力保障经济社会发展用地。

山西国土厅出新政破解“用地难、批地慢” 四类审查将不再复审

发文单位:辽宁省人民政府

一是从建设用地审批入手,严把审查报批关,对拟申报的建设用地是否符合用地政策等情况进行认真核实,在审批前做到实地踏勘,从源头上防范不合规、不合法用地出现。二是做好用地报件会审,按照建设用地管理计划,对节约集约用地、产业政策、占用耕地、规费缴纳等情况严格审核把关,对存在问题的报件,坚持“先处理、后审查、再上报”的原则,严格审查标准和审查职责。三是完善各项制度,明确责任、任务和工作要求,缩减报批周期,确保各类用地报件的审查上报不延误、不反复,高效、快捷。

中新网太原3月28日电 减少建设项目用地预审、用地审查中重复性审查内容;简化申报材料;下放部分用地预审审批权限……28日,山西省国土资源厅晚间发布消息称,为破解“用地难、批地慢”,该厅近日出台《关于进一步优化建设项目用地预审和用地审查的通知》。4月1日,新政正式实施后,在建设项目用地预审、报批环节中,将不再重复土地规划等4类审查。

文  号:辽政发〔2007〕38号

今年以来共上报各类建设用地报件12个,总面积11376亩,其中上报批次用地4个,单独选址项目2个,农村三项建设用地1个,园区汇总报件4个,预审报件1个。按照《建设项目用地预审管理办法》规定,共出具土地预审意见102个,上报上级土地预审5个。

减少环节避免重复审查

发布日期:2007-10-12

以前,在用地预审和用地报批环节,山西省还要对土地规划、用地标准、征地补偿、占补平衡四个方面进行重复性审查;新政明确,上述4类审查内容,原则上只在一个环节审查,即:土地规划、用地标准在用地预审环节审查,征地补偿、占补平衡在用地报批环节审查。

执行日期:2008-1-1

《通知》规定,建设项目必须依据规划布局确定选址,不得随意修改规划。符合有关规定确需修改土地利用总体规划的,必须根据规定对修改规划的必要性和可行性进行论证说明,在用地预审阶段编制规划修改方案,并在建设项目用地报批前完成规划修改听证、规划实施影响评估和专家论证等工作。

生效日期:1900-1-1

新政实施后,已通过用地预审的建设项目,在用地报批阶段原则上不再重复审查是否符合土地利用总体规划、是否符合土地使用标准等情况,但项目用地位置、规模、功能分区发生变化的,将依据土地利用总体规划和土地使用标准进行复核。

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

用地预审阶段,不再对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查,相应审查在用地报批阶段进行。用地预审阶段,不再对单独选址的建设项目是否开展地质灾害危险性评估情况进行审查。在用地报批阶段,各市需核实是否位于地质灾害易发区、建设单位是否按规定进行了地质灾害危险性评估。用地预审阶段,不再对单独选址的建设项目是否压覆重要矿产资源进行审查。

  现将《辽宁省建设用地审查报批管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

优化内容缩短组卷时间

  二○○七年十月十二日

《通知》还简化了部分建设项目用地申报材料,从而缩短了组卷时间。

辽宁省建设用地审查报批管理规定

新政实施后,山西建设项目用地预审环节,不再要求提供地质灾害危险性评估报告和是否压覆重要矿产资源证明材料,具体审查内容调整到用地报批阶段进行,其中压覆重要矿产资源审批可与建设用地报批同步进行。

  为贯彻落实党中央、国务院关于加强土地管理和宏观调控的要求,严格建设用地审查报批工作,规范建设用地审批行为,促进建设用地审批工作公开、公正、高效,根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发(2006)31号)等法律、法规和有关规定,现就建设用地审查报批管理作出如下规定:

此外,新政还进一步推进了报件标准化,降低了报件难度。《通知》对建设用地预审和用地审查的各类文本格式进行了进一步规范细化,指导各地提高组卷效率,大大方便了行政相对人。全省各地今后都要使用最新版的用地预审和用地报批电子报盘软件,按照新要求组卷报批;山西省国土资源厅将不定期对建设用地预审和用地审查项目报件质量差、不据实上报等情况进行统计,采取通报、约谈等方式,督促各地严格审查,确保报件质量。

  一、审批原则

简化国务院批准城市建设用地申报材料,太原、大同两市的城市用地上报国务院审批时,今后只报规模,具体用地情况在省级批复实施方案时审查。

  (一)切实保护耕地特别是基本农田,保证国家建设用地需求。

简政放权下放审批权限

  (二)保护和改善生态环境,保障土地资源的可持续利用。

新政实施后,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,不涉及新增建设用地,使用已批准建设用地进行建设的项目,不再进行项目用地预审;涉及新增用地,应由山西省国土资源厅进行预审的项目,由各设区的市国土资源局进行用地预审;以批次方式方式审批建设用地的项目,应由山西省国土资源厅进行用地预审的,由设区的市国土资源局进行用地预审。省内输电线路工程塔基不再办理项目用地预审。

  (三)保证被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。

《通知》要求,各市国土资源局要切实负起责任,为制度落实提供组织保障、业务指导和技术支撑;要结合本地实际,尽快制定出简便易行、可操作性强的实施细则;尽快调整适应和改进用地报批审查工作,更好为行政相对人服务。

  (四)占用耕地与补充耕地相平衡。

放管结合加强实施监管

  (五)依法、科学、集约、规范用地。

山西省今后将强化实质性审查责任。山西省国土资源厅认真对各类建设用地报批材料进行形式性审查,各市、县国土资源主管部门要积极履行职责,加强实质性审查,做到权责一致,保证审查意见真实、准确。按照“谁审批、谁监管”的原则,严格落实监管责任、创新监管方式、提升监管能力,采取批后抽查、实地督查等多种方式,对各地批后实施、承诺事项是否落实等情况进行监督,发现问题及时提出整改意见,切实加强监督管理。加快完善建设用地综合监管平台的建立,运用“大数据”分析技术,加强建设用地审批事中事后监管。

  (六)严格办事程序,提高工作效率。

《通知》还强调,各地要大力推进用地预审和用地报批网上申报、受理、查询、批复等信息化建设,加快实现建设用地远程报批。积极做好政策解读宣传,回应社会关切,帮助行政相对人及时了解掌握相关政策和办事流程,方便行政相对人。

  (七)责任与权利相一致,严格实行问责制。

新政实施后,山西省国土部门将按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求,有效优化审批内容和流程,切实解决社会上反应强的“用地难、批地慢”问题,让行政相对人享受到政策改革红利,切实提高用地保障服务水平和效能,更好发挥土地对山西省经济社会发展的资源保障作用,为山西省转型跨越发展做出新的更大贡献。

  二、审批范围及权限

  (一)建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,除依法报国务院审批的以外,下列情况报省政府审批:

  1.省政府有关部门和市、县(市、区)政府及有关部门审批(核准、备案)的单独选址建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的。

  2.土地利用总体规划确定的人口在50万以下的城市,在其建设用地规模范围内和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地,涉及农用地转为建设用地的。

  3.其他应由省政府审批的农用地转为建设用地的。

  (二)建设项目使用国有未利用地的,除依法报国务院审批的以外,下列情况报省政府审批:

  1.建设项目用地在县级以上土地利用总体规划确定建设用地范围之内的。

  2.建设项目用地跨县、乡两级土地利用总体规划确定的建设用地范围的。

  (三)征收土地面积在下列范围的,报省政府审批:

  1.基本农田以外的耕地且不超过35公顷的。

  2.其他土地不超过70公顷的。

  (四)下列建设用地由市、县政府审批:

  1.在已批准农用地转用和征收的建设用地范围内,或使用原有建设用地,具体建设项目用地的划拨、出让、租赁、作价出资(入股)的,分别由市、县政府审批。

  2.为实施乡(镇)级土地利用总体规划使用国有未利用地的,由省辖市政府审批。

  3.其他依法应由市、县政府审批的建设用地。

  (五)建设占用土地,涉及征收农用地的,要依法先行办理农用地转用审批。经省政府在土地征收批准权限内批准农用地转用的,同时办理土地征收审批手续;超过土地征收批准权限的,经省政府批准农用地转用后报国务院办理土地征收审批手续。

  三、审批管理责任

  按照权责一致的原则,建设用地审批管理由各级政府负责,其主要负责人为第一责任人。

  (一)省政府负责全省新增建设用地控制指标的实施与管理;各市、县政府按照上一级政府下达的新增建设用地控制指标使用土地,实际用地超过计划指标的,要追究相关人员责任并扣减下一年度相应的计划指标。

  (二)省政府负责全省耕地占补平衡的指导与管理;各市、县政府负责本辖区内耕地占补平衡和基本农田保护,补充耕地与补划基本农田不到位的,暂停该地区下一年度新增建设用地的审批。

  (三)省政府负责对全省建设用地审批工作的监督与管理;政府相关部门负责对全省建设用地审批具体工作实施考核与监管。

  (四)市、县政府要对上报的建设用地的真实性、合法性和准确性负责,做到数据准确,情况真实,文档资料详实可靠。

  (五)市、县政府负责土地征收后的实施工作;落实征地补偿安置方案;不得出现拖欠、截留、挪用征地补偿安置费用的现象。

  (六)市、县政府负责土地批后监管;完善供地备案制度;对依法批准的城市、村庄、集镇分批次建设用地,按照有关规定实施供地。

  四、审批条件

  (一)农用地转用和土地征收审批条件

  1.必须符合土地利用总体规划(国家环境影响评价法实施后编制、修改的土地利用总体规划要符合规划环评要求),确需占用农用地和未利用地的,必须纳入土地利用年度计划确定的新增建设用地控制指标。

  2.单独选址项目用地必须符合国家产业政策、国家规划布局、市场准入条件以及环境保护要求。

  3.城市、集镇、村庄分批次用地要符合城市总体规划、村庄和集镇规划及近期建设规划。

  4.占用耕地的,补充耕地方案必须符合土地开发整理专项规划,且补充的耕地面积、质量必须验收合格。除国家重点建设的大型水利水电设施、交通项目外,必须落实“先补后占”要求。

  5.属省政府及有关部门批准(核准)建设的能源、交通、水利项目涉及占用基本农田的,须通过听证、论证,并按规定补划基本农田。

  6.土地界址、地类、面积清楚准确,权属无争议。

  7.征收农民集体所有的土地,程序符合法律、法规规定,征地告知、确认、听证程序完备。

  8.征收农民集体所有土地的征地补偿标准符合法律、法规和有关政策规定,安置途径切实可行,征地补偿安置和被征地农民社会保障资金落实到位。

  9.城市、集镇、村庄分批次用地批后年度供地率达到70%以上。

  10.市、县政府及用地单位足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关税费。

  11.符合法律、法规和相关政策的规定。

  (二)建设项目用地审批条件

  1.符合国家土地供应政策和《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》要求。

  2.申请用地面积符合建设用地标准和节约集约用地要求,新建工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿化率、产出效益、能源消耗和环境保护各项指标符合省国土资源厅《关于辽宁省工业项目建设用地控制指标(试行)的通知》(辽国土资发(2006)118号)等有关规定。

  3.建设项目的可行性研究报告或其他有关文件没有明确分期建设的,要一次性报批农用地转用和土地征收。

  4.以划拨方式供地的,符合法定的划拨用地条件。

  5.以有偿使用方式供地的,供地方式、年限、有偿使用费标准、数额符合国家和省有关规定,商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新建工业项目用地,必须以招标拍卖挂牌方式出让。

  6.单独选址建设项目用地报批前须通过用地预审。

  (三)违法用地补办用地手续条件

  对存在未批先用等违法用地问题的建设用地,依法可以补办建设用地手续的,在依法实施处罚和追究有关责任人员的行政或法律责任后,方可依法补办建设用地手续。

  五、审查报批程序

  (一)报省政府批准城镇村分批次建设用地审查报批程序

  1.各市国土资源管理部门按照国家和省有关规定拟定建设用地请示,并附对县级政府拟定的农用地及未利用地转用、补充耕地、征收土地和供地方案的书面审查意见及有关材料,报市政府同意后,以市政府名义报省政府,同时抄报省国土资源厅。

  2.省政府将市级政府的建设用地请示及有关材料转省国土资源厅办理。省国土资源厅依据国家土地管理法律、法规和有关规定进行审查,提出意见后报省政府审批。

  3.省国土资源厅每半个月将审查同意的建设用地请示进行汇总,形成综合审查报告,报省政府。审查报告内容包括:市级政府请示土地转用、征收的面积、地类和权属情况,执行土地利用总体规划和土地利用年度计划情况,征地补偿安置情况,耕地占补平衡情况,违法用地行为查处情况等,并附各市政府用地请示及必要的汇总表格。建设用地审查报告一般由省政府分管领导签批,特殊情况报省政府主要负责人签批。

  4.建设用地经省政府批准后,由省国土资源厅负责办理建设用地批复文件,并按国土资源部有关规定备案。按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,在足额缴纳后方可办理建设用地批复文件。

  5.沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、阜新、辽阳9市在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,依法由国务院审批的农用地转用和土地征收审批程序,按国家有关规定报批。国务院批准后,其实施方案由省政府按有关规定办理。

  (二)单独选址项目用地审查报批程序

  1.建设单位在通过建设用地预审后,向土地所在地的市、县国土资源部门提出用地申请。单独选址建设用地在设区的市范围内涉及多个县(市、区)的,由有关市组织相关县级国土资源部门分别开展基础工作,市国土资源部门汇总情况后,以市为单位报批。

  2.对市级政府上报的单独选址项目用地的请示及有关报批材料,经省国土资源厅初审后,根据有关规定,由省国土资源厅就有关问题征求省政府有关部门的意见。省政府有关部门应在收到征求意见函之日起7个工作日内,将意见书面反馈省国土资源厅。逾期未反馈又未说明情况的,按无意见处理。对省政府有关部门提出不同意见的,由省国土资源厅负责协调。形成一致意见后,由省国土资源厅提出建议批准的审查意见,报省政府审批。

  3.对依法由省政府批准的单独选址建设项目用地,经省政府批准后,由省国土资源厅批复相关市政府,并抄送省政府各有关部门,按有关规定备案。按规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费的建设项目用地,在足额缴纳后方可办理建设用地批复手续。

  4.各级政府根据省政府的用地批准文件,按相关规定向建设单位实施供地并颁发《国有土地使用证》。对符合划拨用地条件的,颁发《划拨土地使用权决定书》。

  (三)新民等15个扩大经济管理权限试点县(市)的农用地转用和土地征收请示,可直接报送省政府,同时抄送省国土资源厅和上一级市人民政府。

  (四)农村村民住宅用地涉及占用农用地的,由县级政府按照土地利用年度计划,以村为单位汇总后,单独分批次逐级报省政府办理农用地转用审批手续;农用地转用经依法批准后,由县级政府按户逐宗批准供应宅基地。但因建设需要将农村村民住宅拆迁,新安置用房涉及占用农用地的,要随建设项目用地一并报批。

  六、审查报批时限及要求

  (一)县级国土资源管理部门负责做好土地权属复核、征地调查、补充耕地等前期工作,对建设单位用地申请材料进行审查。对符合申请用地条件的,要及时组织报批材料,在收到用地申请材料后的30个工作日内完成上报工作,需要实施听证的,50个工作日内完成上报工作。

  (二)市级国土资源管理部门对县级国土资源管理部门组织的报批材料进行复核,符合报批条件、报批材料齐全的,在收到报批材料10个工作日内审查完毕(建设项目用地跨县域需由省辖市汇总上报的,15个工作日内审查完毕),报同级政府审核后上报。

  (三)省国土资源厅实行内部会审制度,对建设用地报批材料进行全面审查。对符合要求的报批材料,在受理后的15个工作日内完成审查工作,提出审查意见,报省政府审批。

  (四)建设用地项目经审查需补充完善报批材料的,市级国土资源管理部门在接到通知后的5个工作日内,组织有关县级国土资源管理部门和有关单位将所需材料报送省国土资源厅。

  (五)未按规定时限完成有关工作的国土资源管理部门,在向上一级国土资源管理部门报送建设用地报批材料时,须对有关情况作出说明。

  (六)省政府在接到省国土资源厅审查上报的用地申请后,于10个工作日内实施审核签批。

  (七)建设用地经批准后,市、县政府或有关单位在接到通知后30个工作日内依法缴纳相关费用。逾期不缴纳或不能足额缴纳的,该批次(项目)建设用地呈报材料作废,使用的新增建设用地转用计划指标收回。

  七、审批监管

  (一)各级政府要加强对建设用地审查报批工作的管理,将其纳入重要工作日程。各市政府要结合本地实际,制定严格的工作程序与制度,落实工作责任,建设用地审查报批工作程序与相关制度要向社会公开,并报省政府备案。

  (二)为加强全省建设用地审批管理,成立辽宁省建设用地审批领导小组。领导小组的主要职责是:负责审定全省新增建设用地控制指标的分配方案,制定加强土地调控的措施,决定重大建设项目用地审批事项。领导小组办公室设在省国土资源厅,负责建设用地审查报批日常工作。各市、县政府也要成立相应的领导机构,加强对本地区建设用地审批工作的领导。

  (三)各级政府行政监察部门要对同级土地审批机关履行职责的情况进行监督检查,确保各项工作依法、规范、高效。各级政府信访工作机构,对群众信访反映的违法违纪用地、批地行为,要及时向有管辖权的国土资源部门提出依法处理的建议。有关国土资源部门要认真负责地予以处理。

  (四)省国土资源厅要加强对各地实际新增建设用地和土地征收情况的监督检查,对监督检查中发现的违法违规问题,要及时提出纠正和整改意见。

  (五)对省政府批准的分批次建设用地、单独选址建设项目用地的供应情况,市、县国土资源部门要及时向省国土资源厅备案。对未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的,暂停建设用地审批。

  (六)经省政府批准的建设用地,凡不违反保密规定的,由省国土资源厅通过报刊向社会公告,接受社会监督。公告工作不收取任何费用。

  八、相关事项

  其他与建设用地审查报批有关的建设项目用地预审、建设用地报批材料、征收农民集体所有土地的程序、修改土地利用总体规划、补充建设占用耕地验收和补划基本农田等各项工作,按国家和省有关规定执行。

  本规定自2008年1月1日起执行。

  附件:辽宁省建设用地审批领导小组成员名单

  组 长:张文岳 省长

  副组长:许卫国 常务副省长

  鲁 昕 副省长

  成 员:周万春 省政府副秘书长

  焉锦林 省国土资源厅厅长

  贾德茂 省信访局局长

  成 刚 省监察厅厅长

  姜作勇 省发展改革委主任

  邴志刚 省财政厅厅长

  刘 铭 省劳动保障厅厅长

  王正刚 省建设厅厅长

  万福民 省农委主任

  王文权 省林业厅厅长

  王 悦 省审计厅厅长

  王秉杰 省环保局局长

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